Nguồn tin cho biết Hoa Kỳ gây sức ép lên Iraq để nối lại hoạt động xuất khẩu dầu của người Kurd

Bởi Maha El Dahan, Ahmed Rasheed và Jarrett Renshaw

DUBAI/BAGHDAD/WASHINGTON (Reuters) - Chính quyền của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đang gây sức ép lên Iraq để cho phép xuất khẩu dầu của người Kurd được tái khởi động hoặc phải đối mặt với lệnh trừng phạt cùng với Iran, tám nguồn tin có hiểu biết trực tiếp về vấn đề này cho biết với Reuters.

Một cố vấn của thủ tướng Iraq đã ra tuyên bố phủ nhận việc chính phủ nước này bị đe dọa trừng phạt hoặc gây sức ép trong quá trình trao đổi với chính quyền Hoa Kỳ.

Việc nhanh chóng nối lại hoạt động xuất khẩu từ khu vực bán tự trị Kurdistan của Iraq sẽ giúp bù đắp cho khả năng sụt giảm trong xuất khẩu dầu của Iran, mà Washington đã cam kết cắt giảm xuống mức 0 như một phần trong chiến dịch "gây sức ép tối đa" của Trump đối với Tehran.

Chính phủ Hoa Kỳ cho biết họ muốn cô lập Iran khỏi nền kinh tế toàn cầu và xóa bỏ nguồn thu từ xuất khẩu dầu mỏ của nước này nhằm làm chậm quá trình phát triển vũ khí hạt nhân của Iran.

Bộ trưởng dầu mỏ Iraq đã đưa ra thông báo bất ngờ vào thứ Hai rằng xuất khẩu từ Kurdistan sẽ được nối lại vào tuần tới. Điều đó sẽ đánh dấu sự kết thúc của một cuộc tranh chấp kéo dài gần hai năm đã cắt giảm dòng chảy hơn 300.000 thùng mỗi ngày (bpd) dầu của người Kurd qua Thổ Nhĩ Kỳ đến các thị trường toàn cầu.

Reuters đã trao đổi với tám nguồn tin ở Baghdad, Washington và Erbil, thủ phủ của người Kurd ở Iraq, và họ cho biết áp lực ngày càng tăng từ chính quyền mới của Hoa Kỳ là động lực chính đằng sau thông báo hôm thứ Hai.

Tất cả các nguồn tin đều từ chối nêu tên vì tính nhạy cảm của vấn đề.

Iran coi nước láng giềng và đồng minh Iraq là yếu tố quan trọng để duy trì nền kinh tế của mình trong bối cảnh lệnh trừng phạt. Nhưng Baghdad, đối tác của cả Hoa Kỳ và Iran, đang cảnh giác với việc bị cuốn vào chính sách gây sức ép lên Tehran của Trump, các nguồn tin cho biết. 

Trump muốn Thủ tướng Iraq Mohammed Shia al-Sudani cắt đứt quan hệ kinh tế và quân sự với Iran. Tuần trước, Reuters đưa tin rằng ngân hàng trung ương Iraq đã chặn thêm năm ngân hàng tư nhân tiếp cận đô la theo yêu cầu của Bộ Tài chính Hoa Kỳ.

Theo bốn trong tám nguồn tin, thông báo của Iraq về việc nối lại xuất khẩu diễn ra vội vã và thiếu thông tin chi tiết về cách giải quyết các vấn đề kỹ thuật cần được khắc phục trước khi hoạt động xuất khẩu có thể được nối lại.

Iran có ảnh hưởng đáng kể về quân sự, chính trị và kinh tế ở Iraq thông qua lực lượng dân quân Shi'ite hùng mạnh và các đảng phái chính trị mà họ hậu thuẫn ở Baghdad. Nhưng áp lực gia tăng của Hoa Kỳ diễn ra vào thời điểm Iran bị suy yếu do các cuộc tấn công của Israel vào các lực lượng ủy nhiệm khu vực của họ.

Farhad Alaaldin, cố vấn ngoại giao của thủ tướng Iraq, cho biết trong một tuyên bố rằng không có mối đe dọa nào của Hoa Kỳ về việc áp đặt lệnh trừng phạt nếu xuất khẩu dầu không được nối lại. Ông lưu ý rằng quốc hội Iraq đã thông qua luật thiết lập giá dầu và các công ty liên quan phải bắt đầu bơm dầu vào đường ống.

"Các quyết định liên quan đến việc quản lý tài nguyên quốc gia được đưa ra phù hợp với chủ quyền của Iraq và theo cách phục vụ lợi ích kinh tế của đất nước", ông nói.

LẠI BUÔN LẬN

Với việc đường ống dẫn dầu thô của người Kurd đến cảng Ceyhan của Thổ Nhĩ Kỳ đóng cửa từ năm 2023, tình trạng buôn lậu dầu của người Kurd đến Iran bằng xe tải đã phát triển mạnh. Hoa Kỳ đang thúc giục Baghdad hạn chế dòng chảy này, sáu trong tám nguồn tin cho biết.

Reuters đưa tin vào tháng 7 rằng ước tính có khoảng 200.000 thùng dầu thô giá rẻ mỗi ngày được buôn lậu từ Kurdistan đến Iran và, ở mức độ thấp hơn, đến Thổ Nhĩ Kỳ bằng xe tải. Các nguồn tin cho biết lượng xuất khẩu vẫn ở mức đó. 

"Washington đang gây sức ép buộc Baghdad phải đảm bảo dầu thô của người Kurd được xuất khẩu ra thị trường toàn cầu thông qua Thổ Nhĩ Kỳ thay vì bán giá rẻ cho Iran", một quan chức dầu mỏ Iraq có hiểu biết về các chuyến hàng dầu thô bằng xe tải đi Iran cho biết.

Trong khi việc đóng cửa đường ống dẫn dầu của Thổ Nhĩ Kỳ đã thúc đẩy hoạt động buôn lậu dầu của người Kurd qua Iran gia tăng, một mạng lưới lớn hơn mà một số chuyên gia tin rằng tạo ra ít nhất 1 tỷ đô la mỗi năm cho Iran và các bên ủy nhiệm đã phát triển mạnh ở Iraq kể từ khi al-Sudani nhậm chức vào năm 2022, Reuters đưa tin vào năm ngoái. 

Hai quan chức chính quyền Hoa Kỳ xác nhận Hoa Kỳ đã yêu cầu chính phủ Iraq nối lại hoạt động xuất khẩu của người Kurd. Một trong số họ cho biết động thái này sẽ giúp làm giảm áp lực tăng giá dầu.

Khi được hỏi về việc chính quyền gây sức ép buộc Iraq mở cửa xuất khẩu dầu cho người Kurd, một quan chức Nhà Trắng cho biết: "Việc các đối tác người Kurd của chúng tôi được phép xuất khẩu dầu của riêng họ không chỉ quan trọng đối với an ninh khu vực mà còn giúp giữ giá khí đốt ở mức thấp".

Đã có sự hợp tác quân sự chặt chẽ giữa chính quyền Kurdistan và Hoa Kỳ trong cuộc chiến chống lại Nhà nước Hồi giáo.

Việc Trump khôi phục chiến dịch "gây sức ép tối đa" lên Iran là một trong những hành động đầu tiên của ông sau khi trở lại nhiệm sở vào cuối tháng 1. Ngoài những nỗ lực đưa xuất khẩu dầu của Iran về mức 0, Trump đã ra lệnh cho Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ đảm bảo rằng Iran không thể sử dụng hệ thống tài chính của Iraq.

Trump cũng nhậm chức với lời hứa sẽ giảm chi phí năng lượng cho người Mỹ. Việc xuất khẩu dầu giảm mạnh từ Iran có thể đẩy giá dầu lên cao, và theo đó là giá xăng trên toàn thế giới. 

Việc nối lại hoạt động xuất khẩu của người Kurd sẽ giúp bù đắp một phần tổn thất cho nguồn cung toàn cầu của lượng xuất khẩu thấp hơn của Iran, nhưng sẽ chỉ bù đắp được một phần nhỏ trong số hơn 2 triệu thùng dầu thô và nhiên liệu mà Iran vận chuyển mỗi ngày. Tuy nhiên, Iran đã chứng minh được khả năng khéo léo trong quá khứ khi tìm ra cách để lách lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ đối với doanh số bán dầu của mình. 

Ole Hansen, giám đốc chiến lược hàng hóa tại Ngân hàng Saxo, cho biết việc khởi động lại hoạt động xuất khẩu từ Kurdistan có thể giúp tăng nguồn cung dầu toàn cầu vào thời điểm sản lượng bị gián đoạn ở các khu vực khác, chẳng hạn như Kazakhstan, nơi xuất khẩu đã giảm trong tuần này sau cuộc tấn công bằng máy bay không người lái của Ukraine vào một trạm bơm đường ống lớn ở miền Nam nước Nga.

"Vào thời điểm này, tôi tin rằng thị trường đã có lập trường tương đối trung lập nhưng lo ngại về giá dầu thô ", ông nói. 

RÀO CẢN ĐỂ KHỞI ĐỘNG LẠI

Đường ống này đã bị Thổ Nhĩ Kỳ dừng lại vào tháng 3 năm 2023 sau khi Phòng Thương mại Quốc tế (ICC) ra lệnh cho Ankara phải trả cho Baghdad 1,5 tỷ đô la tiền bồi thường thiệt hại vì hoạt động xuất khẩu trái phép trong giai đoạn 2014-2018.

Các nguồn tin cho biết vẫn còn những vấn đề chưa được giải quyết xung quanh vấn đề thanh toán, giá cả và bảo trì. Các nguồn tin cho biết hai ngày đàm phán tại thành phố Erbil của người Kurd trong tuần này đã không đạt được thỏa thuận.

Một nguồn tin thân cận cho biết chính phủ liên bang muốn khởi động lại hoạt động xuất khẩu mà không cần cam kết với KRG về các khoản thanh toán và không làm rõ cơ chế thanh toán. 

"Chúng tôi không thể làm như vậy. Chúng tôi cần có sự minh bạch rõ ràng về các cam kết", nguồn tin cho biết.

Các công ty dầu mỏ hoạt động ở Kurdistan cũng có thắc mắc về vấn đề thanh toán. 

Các giám đốc điều hành của công ty DNO của Na Uy đã nói với các nhà phân tích vào ngày 6 tháng 2 rằng trước khi đồng ý vận chuyển dầu qua đường ống đến Ceyhan, họ muốn hiểu cách công ty sẽ được thanh toán cho các chuyến giao hàng trong tương lai và cách công ty sẽ thu hồi 300 triệu đô la cho lượng dầu đã giao trước khi đường ống bị đóng.

Bộ trưởng Năng lượng Thổ Nhĩ Kỳ Alparslan Bayraktar trả lời Reuters hôm thứ Tư rằng Thổ Nhĩ Kỳ vẫn chưa nhận được bất kỳ thông tin nào từ Iraq về việc nối lại hoạt động xuất khẩu.

Việc khởi động lại cũng có thể gây ra vấn đề cho OPEC+, hay Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ cộng với Nga và các đồng minh khác, nơi Iraq đang chịu áp lực phải tuân thủ cam kết giảm sản lượng. Nguồn cung bổ sung từ khu vực người Kurd có thể khiến Iraq vượt quá mục tiêu cung cấp của OPEC+.

Một quan chức Iraq cho biết Iraq có thể khởi động lại đường ống và vẫn tuân thủ chính sách cung cấp của OPEC+.

Giovanni Staunovo, nhà phân tích hàng hóa tại ngân hàng đầu tư UBS, cho biết tác động chung của việc nối lại hoạt động có thể không đáng kể.

"Theo quan điểm của thị trường dầu mỏ, Iraq bị ràng buộc bởi thỏa thuận sản xuất của OPEC+, vì vậy tôi không mong đợi sản lượng bổ sung từ Iraq trong trường hợp đường ống được khởi động lại, mà chỉ cần thay đổi cách xuất khẩu (hiện tại, trong số những cách khác, sử dụng xe tải)", ông nói.