Các nước không đạt được thỏa thuận trong các cuộc đàm phán về nhựa của Liên hợp quốc

Bởi Joyce Lee và Valerie Volcovici

BUSAN, Hàn Quốc (Reuters) - Các quốc gia đàm phán hiệp ước toàn cầu nhằm hạn chế ô nhiễm nhựa đã không đạt được thỏa thuận vào thứ Hai, khi hơn 100 quốc gia muốn hạn chế sản xuất trong khi một số ít nhà sản xuất dầu chỉ chuẩn bị nhắm mục tiêu vào rác thải nhựa.

Cuộc họp lần thứ năm của Ủy ban đàm phán liên chính phủ Liên hợp quốc (INC-5) tại Busan, Hàn Quốc nhằm đưa ra một hiệp ước toàn cầu có tính ràng buộc về mặt pháp lý, được coi là cuộc họp cuối cùng.

Tuy nhiên, các quốc gia vẫn còn cách xa nhau về phạm vi cơ bản của một hiệp ước và chỉ có thể đồng ý hoãn các quyết định quan trọng và nối lại các cuộc đàm phán, được gọi là INC 5.2, vào một thời điểm sau đó.

Inger Andersen, giám đốc điều hành Chương trình Môi trường Liên hợp quốc, cho biết: "Rõ ràng là sự khác biệt vẫn còn tồn tại".

Các vấn đề gây chia rẽ nhất bao gồm việc hạn chế sản xuất nhựa, quản lý các sản phẩm nhựa và hóa chất đáng lo ngại, cũng như tài trợ để giúp các nước đang phát triển thực hiện hiệp ước.

Một phương án do Panama đề xuất, được hơn 100 quốc gia ủng hộ, sẽ mở đường cho mục tiêu giảm sản lượng nhựa toàn cầu, trong khi một đề xuất khác không bao gồm giới hạn sản lượng.

Các đường đứt gãy đã lộ rõ ​​trong một văn bản sửa đổi được chủ tịch cuộc họp Luis Vayas Valdivieso công bố vào Chủ Nhật, văn bản này có thể hình thành cơ sở cho một hiệp ước, nhưng vẫn còn nhiều phương án cho các vấn đề nhạy cảm nhất.

"Một hiệp ước chỉ dựa vào các biện pháp tự nguyện sẽ không được chấp nhận", Juliet Kabera, tổng giám đốc Cơ quan Quản lý Môi trường Rwanda, cho biết.

"Đã đến lúc chúng ta phải nghiêm túc và đàm phán một hiệp ước phù hợp với mục đích và không dễ thất bại."

Một số ít quốc gia sản xuất hóa dầu, chẳng hạn như Ả Rập Xê Út, đã phản đối mạnh mẽ những nỗ lực nhằm giảm sản xuất nhựa và đã cố gắng sử dụng các chiến thuật thủ tục để trì hoãn các cuộc đàm phán.

"Chưa bao giờ có sự đồng thuận nào cả", đại biểu Ả Rập Saudi Abdulrahman Al Gwaiz cho biết. "Có một vài điều khoản dường như được đưa vào (tài liệu) mặc dù chúng tôi vẫn khăng khăng rằng chúng không nằm trong phạm vi".

Theo nhà cung cấp dữ liệu Eunomia, Trung Quốc, Hoa Kỳ, Ấn Độ, Hàn Quốc và Ả Rập Xê Út là năm quốc gia sản xuất polymer hàng đầu vào năm 2023. 

CÁC PHÂN ĐOÀN CỐ THỦ

Nếu vượt qua được những chia rẽ này, hiệp ước sẽ là một trong những thỏa thuận quan trọng nhất liên quan đến bảo vệ môi trường kể từ Thỏa thuận Paris năm 2015. 

Việc hoãn lại diễn ra chỉ vài ngày sau kết thúc đầy hỗn loạn của hội nghị thượng đỉnh COP29 tại Baku, Azerbaijan.

Tại Baku, các quốc gia đã đặt ra mục tiêu toàn cầu mới về việc huy động 300 tỷ đô la hàng năm cho tài chính khí hậu, một thỏa thuận được các quốc đảo nhỏ và nhiều nước đang phát triển cho là không đủ.

Các cuộc đàm phán về khí hậu cũng bị chậm lại do các động thái thủ tục của Ả Rập Xê Út - quốc gia phản đối việc đưa vào nội dung tái khẳng định cam kết trước đó về việc chuyển đổi khỏi nhiên liệu hóa thạch.

Một số nhà đàm phán cho biết một số quốc gia đã giữ tiến trình này như con tin, tránh những thỏa hiệp cần thiết thông qua quy trình đồng thuận của Liên Hợp Quốc.

Đại biểu quốc gia Senegal Cheikh Ndiaye Sylla gọi đây là "một sai lầm lớn" khi loại trừ việc bỏ phiếu trong toàn bộ quá trình đàm phán, một thỏa thuận đã đạt được vào năm ngoái trong vòng đàm phán thứ hai tại Paris.

Chris Jahn, thư ký hội đồng của Hội đồng Hiệp hội Hóa chất Quốc tế (ICCA), đại diện cho các nhà sản xuất nhựa, cho biết: "Kết quả này nhấn mạnh tính phức tạp của việc giải quyết ô nhiễm nhựa trên quy mô toàn cầu và nhu cầu thảo luận thêm để đạt được một hiệp ước hiệu quả, toàn diện và khả thi".

Nhóm môi trường GAIA cho biết: "Có rất ít sự đảm bảo rằng INC tiếp theo sẽ thành công khi INC-5 đã không thành công".

Sản lượng nhựa dự kiến ​​sẽ tăng gấp ba vào năm 2050 và người ta phát hiện thấy vi nhựa trong không khí, nông sản tươi sống và thậm chí cả sữa mẹ. 

Theo báo cáo năm 2023 của Chương trình Môi trường Liên hợp quốc, các hóa chất được tìm thấy có trong nhựa gây lo ngại bao gồm hơn 3.200 loại, trong đó phụ nữ và trẻ em đặc biệt dễ bị nhiễm độc. 

Bất chấp việc hoãn lại, một số nhà đàm phán vẫn bày tỏ sự cấp thiết phải quay lại đàm phán.

"Mỗi ngày trì hoãn là một ngày chống lại loài người. Việc trì hoãn đàm phán không thể trì hoãn được cuộc khủng hoảng", trưởng đoàn Panama Juan Carlos Monterrey Gomez phát biểu vào Chủ Nhật.

"Khi chúng ta họp lại, rủi ro sẽ cao hơn."